民政部养老服务司司长 俞建良

《习近平谈治国理政》第四卷集中展现了马克思主义中国化时代化的最新成果，全面系统地反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的新飞跃、新境界。学好用好《习近平谈治国理政》第四卷，就要认真学习领会和贯彻落实好习近平总书记关于养老服务的重要指示批示和重要论述精神，坚决贯彻落实党中央关于养老服务的决策部署;就要心怀“国之大者”，站在党和国家战略全局思考谋划和部署推进养老服务各项工作，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。结合养老服务工作实际，我有以下两点学习体会。

一、深刻学习领会《习近平谈治国理政》第四卷中关于养老服务重要论述

习近平总书记关于养老服务的重要论述主要体现在对党和国家全局的战略思考和关于民生工作的重点部署中。我们要从以下四个方面做好学习领会。

一是深刻学习领会关于养老服务工作宗旨性、重要性的重要论述。习近平总书记指出，“着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题”，“要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题”，充分体现了以人民为中心的发展思想和党全心全意为人民服务的根本宗旨。我们要把解决好养老服务领域人民群众急难愁盼问题作为一项重要政治任务来抓，体现党的初心使命和根本宗旨。

二是深刻学习领会关于新时代养老服务新发展新要求的重要论述。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往总体上已经从‘有没有’转向‘好不好’，呈现多样化、多层次、多方面的特点，其中有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也要相应提高”。随着经济社会发展，我国老年人需求正从生存型向发展型转变，养老服务处于从传统兜底保障向面向全体老年人提供多样化服务转型的时期，要深刻把握新时代养老服务发展的新特点新要求，推动养老服务高质量发展。

三是深刻学习领会关于做好养老服务等民生保障原则方法的重要论述。在顶层设计方面，习近平总书记指出，“要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展”。在保障水平方面，习近平总书记指出，“要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上”，“要坚持尽力而为、量力而行，重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务”。在改革创新方面，习近平总书记强调，“以人民为中心推进改革，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革”，“坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务”。在统筹疫情防控、安全生产和养老服务发展方面，习近平总书记强调，“要保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业”，“对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件”。这些重要的原则方法，是我们做好新时代养老服务工作的指导原则和根本遵循。

四是深刻学习领会关于老年人身边突出问题防范和整治的重要论述。习近平总书记指出，“要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分‘养老钱’、‘保命钱’和每一笔‘救助款’、‘慈善款’”，“集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题”。必须深入贯彻习近平总书记重要指示精神，以零容忍态度严厉打击整治养老服务领域侵害老年人合法权益的行为，让老年人安心。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对养老服务工作的全面领导，推动新时代养老服务高质量发展

未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。养老服务司将深入学习领会习近平总书记系列重要论述精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对养老服务工作的全面领导，紧紧抓住不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，推动新时代养老服务高质量发展。

一是树立战略眼光，顺应人民对高品质养老服务的期待，加强养老服务顶层设计。全面领悟习近平总书记关于养老服务的重要指示批示和重要论述，结合调研、政策创制、理论研讨、课题研究，分析新时代养老服务发展面临的新形势新任务，推动养老服务立法，不断完善养老服务制度体系，持续提高对养老服务高质量发展的认识和工作水平，满足老年人日益增长的养老服务新期待。

二是统筹需要和可能，在经济发展和财力可持续的基础之上，加快推进基本养老服务体系建设。加快贯彻落实《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，出台贯彻落实指导文件，“十四五”时期聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，督促指导各省份建立完善省级基本养老服务清单制度，保障老年人基本生活和照料需求。

三是加快供给侧结构性改革，进一步优化供给、实现供需精准对接。夯实家庭养老基础，加强居家社区养老服务的创新和推广，组织实施居家和社区基本养老服务提升行动，探索家庭养老床位建设，提升居家上门服务质量，不断优化养老服务供给，提高养老机构护理型床位比例，开展老年人综合能力评估，为失能老年人提供更加专业精准的照料服务。

四是高效统筹疫情防控、安全管理和养老服务发展，保持疫情期间养老服务刚需不断档。坚持“动态清零”总方针，切实做好养老机构疫情防控。落实好养老服务业纾困政策，缓解养老服务机构运行压力，帮助养老机构渡过难关。加强空巢留守等特殊困难老年人巡访关爱并提供必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。

五是加强养老服务领域突出问题整治，着力防范相关政治和社会风险。深入开展养老服务领域审计发现问题专项治理行动，持续开展打击整治养老诈骗工作，配合做好全国自建房安全专项整治，抓好养老机构消防安全专项整治三年行动收官工作，推动实现养老服务领域存量的重大风险隐患基本清零，并研究建立相应长效机制，及时化解增量隐患。完善养老服务领域风险防范和处置机制，定期开展重大风险研判，协调解决重点难点问题，切实做到风险隐患早发现、早报告、早化解。