本报讯 （记者 柳 旭） 10月25日，国新办举行做好分层分类社会救助工作和发展老年助餐服务国务院政策例行吹风会。民政部副部长唐承沛出席发布会，介绍做好分层分类社会救助工作和发展老年助餐服务有关情况，并回答记者提问。

唐承沛指出，国务院办公厅转发民政部等部门制定的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（以下简称《意见》），彰显了党中央、国务院对困难群众格外关注、格外关心、格外关爱。《意见》在《社会救助暂行办法》和中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》基础上进行了拓展和深化。一是加强动态监测。《意见》提出，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库。线上，会同有关部门打通数据壁垒，数据共享，通过数据比对发现困难风险并且作出预警；线下，依靠基层工作人员经常性走访发现困难群众并且核实困难风险预警信息。在信息平台中形成“一户一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。二是做好分层分类。《意见》按照低收入人口的困难程度分层，根据困难类型分类，提供针对性的救助帮扶措施，充分发挥医疗、教育、住房、就业等专项救助的作用和潜力，将专项救助范围进一步扩大，由低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，进一步扩大了救助范围，形成“梯次缓坡”，实现专项社会救助精准覆盖。三是确保应救尽救。《意见》进一步明确了部门责任，发挥部门联动机制，及时解决社会救助工作中遇到的问题。同时，要求各地强化组织实施，确保各项政策举措落到实处，还要充分发挥社会力量作用，对符合条件的低收入群众应救尽救，决不能发生规模性返贫。

唐承沛指出，《积极发展老年助餐服务行动方案》围绕解决老年助餐服务的实际困难，明确相应政策措施，力求有针对性、可操作、见实效。一是着力增强老年助餐服务可及性，把助餐服务覆盖到有需求的老年人，按照城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民服务圈优化布局，统筹利用现有资源与按需适度新建相结合，推动完善老年助餐服务网络。二是着力增强老年助餐服务普惠性，坚持有偿服务，各地可根据老年人不同情况分类施策，结合当地经济发展水平和财力状况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。三是着力增强老年助餐服务的安全可靠性，防范各类安全风险，让老年人既吃得好又吃得放心。四是着力增强老年助餐服务可持续性，建立多元筹资、多方支持和风险分担机制，解决实践中存在的老年助餐需求不稳定、持续运营难等方面的问题，要切实防止“一哄而起”又“一哄而散”，确保助餐服务可持续。

发布会上，民政部社会救助司、养老服务司，教育部基础教育司，财政部社会保障司，商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人还就如何做好低收入人口动态监测和分层分类救助、如何做好教育救助、如何发挥财政资金对社会救助的支持作用、如何推动餐饮业发展支持老年人助餐服务等社会关注的热点话题回答了记者提问。

来源：中国社会报